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阳新县农业生态环境保护现状与建议
发布时间:2015-12-18 20:57:50
 阳新县农业环保站站长、县生态经济学会理事长  董明锋
    目前我国农业生态环境污染形势严峻,主要表现在:点源污染和面源污染共存,生活污染和工业污染叠加;各种新旧污染相互交织;工业及城市污染向农村转移;农业生态环境保护政策、法规、标准体系不健全等。农业生态环境污染已经成为危害农产品质量安全和人民身体健康的重要因素,严重制约了农业的可持续发展。
    阳新县是一个农业大县,农业生态环境保护和农业可持续发展对阳新来说显得尤为重要。近年来,阳新县在生态环境保护方面做了很多工作,但是存在的问题还是很多。特别是农业面源污染日益严重,需要引起政府和部门的高度重视,需要政府及早谋划,拿出方案,增加投入,保护阳新县农业生态环境,实现阳新县农业可持续发展。
    一、农业生态环境保护工作成效
    近年来,阳新县以重点区域、领域环境综合整治为抓手,以生态环境治理工程为支撑,实施了生态城镇、生态乡村、生态工业、生态农业、生态林业和城乡饮用水安全六大工程,阳新县农业生态环境明显好转。
    1、加强整治工业污染源,从源头上控制工业污染源对农业生态环境的污染。
   (1)加强了引进企业审批。阳新县严格执行国家产业政策和环保标准,坚决防止发达地区和城市落后产能向县内转移,防止增加新的工业污染源。
   (2)加强了工业园区污水处理和其他基础设施建设。做好了园区规划,合理布局园区项目,促使园区内产生的废物在园区内再循环再利用。全面落实环境保护各项制度,综合运用管理、执法、经济、技术手段,确保县域工业增产不增污,增产减污,按年度完成相应节能减排指标。
   (3)加大环境监管力度。从去年起,阳新县开展环保专项行动,重点抓沿江沿路露天采石企业的关停与整合。关停、取缔了81家“五小企业”,全面整治了86家重点污染源。 
   (4)加强城镇和乡村环境整治。阳新县目前在建和建成了县城北工业园、富池滨江工业园和王英等3个污水处理厂和配套管网建设,已将将经济开发区纳入县工业污水处理厂收水范围,确保管网全覆盖、污水全收集,进一步提高工业、生活污水收集率、处理率。以“以奖促治”、“以奖代补”政策,鼓励乡村开展美丽乡村建设,目前阳新县已有10个村环境整治项目已编制方案,开工建设。城镇生活垃圾集中收集、转运、处理体系已经全面建成。
    2、加强农业面源污染的防治,控制农业面源污染进一步加大的趋势。
   (1)生态能源局以项目为载体,建设农村沼气池和畜禽养殖沼气池,推广农村节能灶和太阳能热水器,提高清洁能源使用率,减少了农村生活污水和畜禽粪便对农业生态环境造成的污染。截止到2015年底,阳新县已经建成3.2万户农村沼气池,建成小型沼气池17处,建成大型沼气池2处,推广太阳能热水器6000多台。
   (2)全面实施测土配方施肥和土壤有机质提升项目,大力推广使用有机肥、生物肥、高效低毒农药和生物农药,开展病虫害绿色防控、病虫害群防群治和病虫害综合防治技术,大大减少了化肥农药使用量。
    今年,全县共已推广测土配方施肥面积68万亩,应用配方肥面积 30万亩,亩减少化肥使用量0.8-1.5kg 。加快有机质提升项目实施,应用面积达10万亩,有效利用了作物秸秆,每亩可减少施化肥10%以上。
    扎实开展病虫害绿色防控,加强高毒(含限用)农药管理,减少化学农药使用。近几年,我县通过农机补贴购进太阳能杀虫灯共计2000多台,覆盖面积共计6万多亩。积极推广优质高效低毒农药达27万亩。积极开展病虫害群防群治,目前阳新县有机防队60个,已在工商局注册有7个;有机动喷雾器3000多台,机防队建设稳步推进。全年全县机防面积已达35万亩次,其中油菜机防面积7万亩,小麦机防面积8万亩,水稻机防面积达20万亩次。
1.2.3生态种养殖模式、生态农庄、家庭农场、生态种植园发展势头良好,无公害、绿色食品生产得到发展。
   (3)生态农业发展迅速。由于政府鼓励和政策引导,农民对发展生态农业热情高涨,仅去年就注册了近千家家庭农场、生态农庄。生态种养殖模式在阳新县推广迅速。“三品一标”农产品较快发展,到2015年底,阳新县有效使用“三品”的企业达28家,产品62个,基地面积达2.24万公顷。通过推广标准化生产技术,在基地内共减少化肥施用量3360吨,减少农药使用量16.8吨。
    3、开展了一系列水资源保护行动。近年来,阳新县禁止了王英、蔡贤等水库网箱养殖行为;取缔了竹林塘、大泉湖等湖泊的珍珠养殖;对朝阳河流域煤炭硫磺水污染、长乐港采选废水污染进行了整治。
    4、全面实施了退耕还林项目。阳新县自2002年启动实施退耕还林工程以来,共完成退耕还林建设任务215606亩。其中,退耕地还林41000亩。另外,阳新县配套荒山荒地造林150000亩、封山育林30000亩、巩固退耕还林成果营造林21606亩,共涉及全县23个镇(区、农场、林场)313个村7637个农户,现成林面积已达36607.4亩。退耕还林项目实施为阳新县营造了好的生态环境。
    二、农业生态环境保护存在的问题
    1、工矿业污染依然严重,特别是老工矿企业过去长时间、连续的污染,对阳新县农业生态环境造成永久伤害,很难恢复。
    2、城镇生活污水和生活垃圾对农村农业生态环境影响较大。随着人民生活水平的提高,生活垃圾量大、种类多,没有经过分类处理的垃圾对环境危害很大。特别是没有经过设施处理的镇级垃圾填埋场对当地生态环境造成了很大危害,而且这个危害是长期的、多方面的。
    3、大部分农村生活垃圾和生活污水污染没有得到有效治理,村前屋后,垃圾遍地,污水横流。
    4、农业污染形势不容乐观
   (1)耕地土壤遭受重金属污染。在白沙、富池、陶港、洋港、浮屠、大王、金海等矿区和兴国城区,由于工矿企业的污染,周围耕地土壤重金属含量超标,农产品质量安全堪忧。
   (2)农业土壤酸化。阳新县耕地地力调查统计获得的耕地酸碱度等级与25年前的比较可见,阳新县耕地土壤的酸化情况比较严重,25年前耕地面积中还存在弱碱性土壤,所占比例有10.9%,现在已经完全绝迹,处于中性土壤的耕地面积也大幅度降低,两相比较其比例减少了18.41%。弱酸性土壤大幅度提高,由25年前的7.98%上升到29.19%,面积增加20%以上。酸性和强酸性土壤也明显上升,酸性土壤的比例上升了5.6%,强酸性土壤的比例上升了2.5%。
   (3)农业灌溉用水受污染。根据调查发现,阳新县100个湖泊中,近80多个湖泊和多条河流均出现水体遭受富营养化和工矿污染,农业灌溉水体的污染直接造成农业生产污染。
   (4)化肥农药污染日益严重。2013年阳新县化肥施用量达到了2.64万吨(折纯),农药施用量达到2965吨,单位面积化肥施用量313公斤/公顷,单位面积农药施用量4.9千克/亩,明显高于国家标准。很多农民严重依赖化肥和农药增产增收,少数田块化肥施用量达到1-2千公斤/公顷,化肥农药污染成加剧态势。
   (5)农业废弃物对农业环境造成危害。秸秆综合利用率低,焚烧、丢弃秸秆现象存在;废弃塑料薄膜、农业投入品包装等对农业生态环境造成威胁。
   (6)畜牧养殖产生的畜禽粪便污染严重。随着国家对畜牧业的政策支持,阳新县畜牧业发展迅速,养猪、养鸡场像雨后春笋一样成长,据统计:阳新县规模以上的养猪场就有149个(千头以上),养鸡鸭场有102个(5千只以上),比较小的养猪场、养鸡场有几百个。全县生猪出栏53多万头、家禽出栏647多万只,年生产干粪20多万吨,粪便污水近百万吨。养殖场的粪便和污水除了为数不多的几家有处理设施外,其他养殖场的粪污基本上是没做处理或简单处理就直接排放到环境中,当地农业生态环境严重污染。
   (7)水产养殖中大量投肥、投药、投料,造成湖泊水质恶化。阳新县除了王英、富水、青山等为数不多的水库没有投肥、投药、投料养殖外,绝大部分湖泊都有投肥投料养殖行为。阳新县国家级湿地-网湖湿地也存在大量投肥、投药、投料养殖现象。
    三、农业生态环境保护工作建议
    1、加强对污染企业的监管力度,严格按照环保法来监管污染企业,淘汰污染严重企业,不留死角,从源头上防治企业污染物进入农业生态环境。
    2、政府要把农业、农村环境保护工作摆上更加重要和突出的位置。要从全局和战略的高度,提高对农业生态环境保护工作重要性和紧迫性的认识,特别要提高对农业面源污染防治工作重要性和紧迫性的认识,统筹城乡环境保护。要把农业环境保护工作像大环境保护工作一样重视。
    3、加大农村环境保护投入,完善农村环保基础设施。政府和部门要加大资金投入,加快农村环保基础设施建设。一是把农村环保基础设施建设纳入新农村建设的总体规划,统筹考虑、统一安排,在政策和资金上予以扶持;二是加快小城镇污水处理厂建设,提高农村生活污水无害化处理程度。
    4、加强对畜禽养殖业的管理。开展畜禽养殖专项整顿,该整改的整改,该关停的关停。在新建养殖场时必须考虑环境承受能力,做好规划和评估,防患于未然。同时加强畜禽养殖粪便污水综合利用技术研究与推广,把畜禽粪污变废为宝。
    5、加强对阳新县水库、湖泊养殖行为进行监管,坚决制止水库、湖泊投肥、投药、投料养殖行为。大力推广生态养殖、健康养殖模式。
    6、加强农村环境保护知识宣传,特别是农业面源污染防治知识宣传,提高农民环境保护意识。推广增施有机肥、秸秆还田、测土配方施肥等节肥增产技术,推广病虫害绿色防控、病虫害综合防治统防统治技术措施,推广种-养-沼-肥-粮(果、蔬)生态种养模式,推广稻虾、稻鱼、稻鸭共生种养模式,减少化肥农药使用。
    7、大力发展无公害、绿色、有机农产品和农产品标准化生产基地,政策引导和鼓励民间资本向生态农业、绿色农业投入,发展生态农业,减轻农业生态环境压力,实现农业生态环境保护和生态农业协调发展。