您好!欢迎来到阳新县科学技术协会网站!
当前位置:首页 > 科技人才 > 建言献策 > 建言献策
充分发挥职业教育作用  为阳新社会经济发展服务
发布时间:2015-03-22 15:53:33
 尹晚文
    职业教育是社会发展前进的一大产物。近些年来,在县委县政府的重视支持下,着力推进全县普通教育和职业教育均衡发展。职业教育作为我县教育事业发展的短板已有所改观,改革发展有了新突破、新起色。但前进道路上仍有新情况、新问题,需要引起高度重视,并加大力度认真解决,使职业教育成为阳新社会经济发展的助推器。
    一、阳新县职教发展状况
    我县现有中职学校4所,即阳新县中等职业技术学校(职教中心)、木港职业中学、富池完全中学职高部和民办亿达中等职业学校。在校全日制中职生4260人,教职工247人,其中专任教师129人,双师型教师79人。开设专业14个,其中省骨干专业4个。我县职业教育学校取得了丰硕成果。阳新县职教中心在2002年被省人民政府、省教育厅批准为“512”工程合格学校,2014年8月被评定为湖北省示范中职学校。亿达学校是“阳光工程”、“温暖工程”、“雨露计划”定点培训基地,是计算机职业鉴定认证中心;黄石市第一技工学校是省优秀技工学校,省技工教育质量管理规范学校,市高技能人才培养基地和实训基地。
    二、我县职教运行成果
   (一)想方设法,多措并举,改善了办学条件。一是向内挖潜,通过资产置换,集中财力重点建设职教中心。2008年,在县政府的牵头主持下,县电大、县中专、县卫校实行三校合一,实现了异地搬迁。原电大、卫校、县中专土地、房舍等资产由政府进行公开拍卖,筹措的资金全部用于县职教中心新校区建设。二是争取项目,加大相关设施建设力度。县职教中心先后争取到国家中职学校基础能力建设资金1300万元,建起了教学大楼、实训大楼。木港职高是一所完全中学,在政策框架内,县教育局将该校纳入义务教育阶段学校范围,在项目立项、资金安排上予以倾斜,木港职高先后建成了学生公寓、教师周转房、学生食堂,办学条件得到明显改善。今年木港职高又被纳入我县中小学薄弱学校改造项目名单中,学生体育运动设施、信息化建设等有望进一步得到改善。三是今年县政府在城东新区划拔50亩土地用于民办亿达中专新校区建设,为长远培养职业人才奠定了基础。
   (二)抓住关键,统筹兼顾,加强了师资队伍建设。一是补充中职学校紧缺师资。县教育局抽调部分公办教师补充到职教中心的紧缺学科教师任教。木港职高近几年里,新进了8名省教育厅统一招聘录用的农村教师。同时,各中职学校走向社会和企业,聘请知名土专家、企业技术专业技师担任学校兼职实训技能教师。二是遴选中青年教师外出培训学习,提升教师专业素养。近几年,中职学校教师共派出40名参加国培计划和省教育厅暑期教师集中培训。三是积极组织开展教师教改教研活动。由县教育局职成教科、教研室联合组织,每学期在全县中职学校中开展一次专题教研活动,开展说课评课活动,促进校际间教师的交流互动,取长补短、信息共享。今年,各中职学校在校内全面开展多媒体教学初赛的基础上,选派了12名教师参加市教育局组织的说课竞赛,取得了佳绩。
   (三)积极引导,强化措施,规范了中职招生工作。中职一头就业易,一头招生难。招生难一直困扰着中职教育的发展,特别是近些年来我县初中毕业生生源处于历史低谷,给中职学校稳规模、保运行、谋发展带来不小压力。为应对招生工作的严峻形势,职教管理部门采取了一些措施,以避免在校中职生规模急剧下滑。一是逐年压缩普高计划,适度增加中职招生计划。2014年,我县普职比为5.9:4.1,达到历年新高。普高、中职新生一律在中招平台上按志愿录取。二是加强中职宣传工作,引导社会、家长对中职的正确理解。通过县电视台、《今日阳新》、《黄石日报》等媒体,广泛宣传国家发展职业教育的方针和支持职业教育的优惠政策,宣传我县中职学校的比较优势和办学特色,以及优秀毕业生就业、创业成功典型,引导社会、家长、学生关注职业教育,选择接受中等职业教育。三是建立招生工作责任制,形成招生工作“两条腿走路”的格局,各中职学校成立了招生工作专班,全年抓招生,人人抓招生。同时,县教育局要求各初中学校实行包班盯人责任制,做好宣传、引导和志愿填报跟踪工作,防止毕业生直接弃学外出打工。中职招生“两条线”同时展开,提高了招生工作的效率。四是规范中职学校招生行为,全县中职学校一盘棋,严禁相互诋毁,严禁有偿招生,各中职学校严禁超计划招生。
   (四)适应市场,输送人才,彰显了中职教育的优势。一是按照阳新县域经济发展要求,坚持“紧贴经济办学校,瞄准市场设专业,抓住服务做文章”的思路,根据市场经济发展变化和当地用人单位对人才的要求设置专业。二是近5年来我县职业学校为全县培训了涉农从业人员1.4万余人。培养中职毕业生5000余人,同时学校还加大了服务城北工业园、城东工业园和富池滨江工业园的力度,直接与企业对接,在专业课程设置上突出专业品牌,加强校企合作,还成为我县教育、人社、财政、农业等10多部门的职工继续教育培训基地,服务阳新经济建设。
    三、我县职教困难与问题
    我县职业教育通过近些年的不懈努力,整体办学水平与自己过去比,获得了显著提升,但与发达县市相比仍存明显差距,所面临的困难和问题也比较突出。困难方面:一是资金难。中职学校相对于普通高中,办学成本偏高,专业技能课必须有实训场地、实训设备作支撑,而我县中职学校实训场地、设施投入严重不足,装备水平仍然很低,难以有效满足正常的教学需求,严重影响了教学质量的提高;二是师资难。中职学校整体师资水平偏低,虽然教育局大力支持职业教育,从初中学校抽调了部分紧缺学科教师补充到职业学校,但只能解决燃眉之急,不能从根本上解决教师专业结构不合理,专业技能型教师严重短缺的问题;三是招生难。中职教育社会满意度和群众认可度有待进一步提高。群众家长对子女就读中职出于无奈心态多,主动积极就读中职意愿少。同时由于我县职业学校虽然经过一轮整合后,但还是过于偏多和分散,导致了教学资源极大浪费、重复建设,没有形成能足够吸引学生和家长的优势专业和品牌学校,没有能很好地服务于地方经济社会的发展。
    四、对策与建议
   (一)加深思想认识。国务院2014年9月召开了全国职业教育工作会议,明确提出要坚持以立德树人为根本,以服务发展为宗旨,以促进就业为导向,适应技术进步和生产方式变革以及社会公共服务的需要,深化体制机制改革,统筹发挥好政府和市场的作用,加快现代职业教育体系建设,深化产教融合,校企合作,培养数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才。多年来,我县职业教育学校始终坚持“德育为先导,就业为导向,需求为目的,服务为宗旨”的办学理念,面向县域经济和社会发展设置专业,努力培养职业技能型人才,为县域经济和社会发展做出了积极贡献。目前,已有不少职校毕业生和受训的农村人才成为县内外杰出者和创业能手、技术骨干。
   (二)加强三个整合
    1、整合教育资源。目前,我县既有教育部门管理的职教中心、木港职中、富池完中职高部和民办亿达中专,又有人社部门、农业部门管理的黄石市第一技工学校和农广校,社会发展职业教育的责任主体落实不够。多途径、多部门管理导致职教教学资源浪费过多、重复建设、内耗严重。要解决上述问题,县委和政府要拿出魄力和勇气,打破部门、行业界限,破除计划经济体制下形成的条块分割、多头管理、重复建设的状况,对职业教育资源进行统筹规划,整合力量,盘活资源,成立县级职教(技能培训)中心,为主体的职业教育中心,在此基础上,设立专科学校或班级。
    2、整合经费资源。当前,各级政府都安排了大量的资金用于劳动力转移就业培训,但开展劳动力转移就业培训的部门较多、资金比较分散。一些市场需求大、农民喜爱的专业培训仍然经费不足、培训时间短、专业学习不深不实。解决这个问题,要加大农业、扶贫、人社、卫生、妇联和教育等部门的协调配合,将各个部门的培训项目捆绑成一个整体,由县级职教(技能培训)中心统一制定培训计划、课程设置和调度师资力量等,由各部门根据实际情况,依托县级职教(技能培训)中心分别开展培训。这样既解决了经费分散问题,又有力地调动了各部门的积极性,最重要的是形成了开展职业教育的大好局面。要解决这个问题,县委政府要加强领导,确定一个职能部门来做统筹协调工作。
    3、整合社会资源。目前,我县的园区建设正在如火如荼的进行,大量的企业在完成了厂区建设后,正在紧张有序地开展生产活动,但同时用工难、素质差等问题也随之暴露。要解决这个问题,就要形成政府主导,充分发挥企业行业作用、吸纳社会力量,促进校企之间资源共享、合作办学和共建实习实训基地,形成职业教育的多元化办学格局。这样既有效地解决了县级职教(技能培训)中心实训设备不足,技能教学水平的问题,又为企业培养了高素质的员工和解决了企业用工难的问题。
    (三)加大重视力度
     1、加大宣传力度,营造重视职业教育的社会氛围。要多渠道、多途径、多媒体、全方位的大力宣传国家职业教育的好政策,让许多鲜为人知的好政策全社会知晓;大力宣传我县及至全国人才市场紧技术人才的实际情况和我县振兴经济、产业结构调整过程中急需职业技术人才的实际情况,让社会了解人才市场,贴近人才市场,适应市场需求;大力宣传职业教育毕业有路、致富有方、升学有望、创业成才的典型事迹,宣传表彰发展职业教育涌现出的先进单位和个人,抓住每年高中升学高峰,特别是每年中考、高考前的机遇,对社会、家长和学生进行正确的教育观、人才观、择业观的引导,使他们了解职教并产生兴趣,使他们认识到职教是青年走向成功的高速路,是实现人生价值观的光明大道。通过宣传,使全社会认识到,职教是培养高素质专门人才的教育,是推动振兴经济的教育,是促进农村教育更好地为“三农”服务的教育,是实现科教兴县的教育,从而使全社会形成一个支持、鼓励、参与职教发展的舆论氛围,各级党政组织既要大力加强职教的宣传工作,又要大力支持职教部门开展各项宣传活动,提供财力支撑,特别是带头树立抓职教就是抓经济,抓职教就是抓小康,抓职教就是抓素质,抓效益、抓稳定的思想观念。
    2、加大领导力度,推进职业教育开创新局面。一是县委常委会把全县职业教育发展摆进重要议事日程,建议首先实行“三个一”:一是一年听取一次职业教育工作的情况汇报,把职业教育作为教育工作的重点,以职业教育提升教育知名度,带动普通教育;二是县委县政府成立“阳新县职业教育工作领导小组”,就职业教育发展发一个指导性很强的文件;三是适当时候县委县政府召开一次全县职业教育工作会议,引领各级党政部门同心协力,加强职业教育工作。
    3、加大支持力度,为职业教育解决实际困难。县政府每年要明确职业教育专项经费和相关资金列入财政预算,教育附加费要按不低于50%的比例安排职业教育经费,按学生人数拨款给职业学校,但要突出重点,按照效益优先的原则重点扶持职教中心的校园建设;要有计划地支持职业学校建设实训基地,更新实习设备、改善教学设施。企业单位要按照职工工资总额列支职工教育经费,企业职工教育经费60%以上必须用于企业职工特别是一线工作者的教育和培训,对自身没有能力或不开展职业教育和培训的企业,政府可统筹该项经费,由职业教育机构统一负责培训。要大力争取项目和资金。县教育、人社、发改等部门,要积极向国家和省争取职业教育基础设施建设、设备投入、实训场地等方面的项目和资金。再是要建立完善多元化经费投入机制,积极引导和鼓励民间资本进入职业教育培训领域,建立和完善职业教育经费由政府、学习者、企事业用人单位和社会共同分担的机制,切实保障职业教育预算内经费,财政性经费和公用经费逐年增长。