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阳新县科技体制改革的回忆
发布时间:2014-08-17 20:36:11
唐建中 
 
    党的十一届三中全会后,随着城乡经济体制改革的逐步深入,科技体制改革也被提到党委、政府的重要议事日程。阳新县科技体制改革在科技经费管理,开发技术市场,扩大科研机构自主权等方面虽然做了一些工作,但科技与生产相脱节的状况并未得到根本改变,封闭的科技体制、落后的科技体系依然存在,基层技术力量非常匮乏,优秀科技成果、先进适用的科学技术得不到推广应用,经济社会发展缺乏科技支撑。1985年3月,党中央作出《科技体制改革的决定》,1987年元月,国务院发布《进一步推进科技体制改革的若干规定》,省委、省政府也相继出台了一系列配套政策文件,并决定从中国地质大学(武汉)选派优秀青年讲师郑毅到阳新县担任首界科技副县长。
   为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府文件精神,县委、县政府制定出台了“十条”意见,以放宽放活科技人员为突破口,采取多种形式,加强横向联合,引进外来智力,推动科技与经济的紧密结合,促进县域经济社会快速发展。作为时任县科委负责人,本人组织和参与了全县科技体制改革相关工作,亲历了因科技体制改革所带来的变化,也深切地感受到科学技术对经济发展的支撑作用,现小结如下。
    一、放宽放活科技人员,投身经济建设主战场
    为贯彻落实省政府进一步放活科技人员的“十项”决定,促进科技承包工作深入开展,县委、县政府批转县委组织部、县科委、县科协、县人事局《关于进一步放活科技人员的报告》,依照《技术合同法》相关规定,开始有计划、有步骤地组织科技人员承包行业技术难题较大的科技项目;采取技术、物资、资金相结合,领导、技术人员、工人、农民相结合,责、权、利相结合的办法,严格遵循“自愿互利,信守合同,有偿服务,合理赔偿”的原则,进一步促进科技承包工作有序开展。1988年3月20日,县委、县政府在人民礼堂召开千人大会,县四大家领导,各条战线副科级干部、乡镇场及企事业单位负责人,科技人员代表参加会议。县委书记石宏希作动员报告,他要求全县各级领导干部,要响应党中央的号召,组织动员广大科技人员走出机关,深入厂矿企业、上山下湖,从事技术承包、技术咨询,租赁、领办乡村企业或开展业余兼职等,投身经济建设主战场,为阳新县经济发展作贡献。
    由于政策优惠,措施有力,放活科技人员工作在社会上产生了积极反响,充分调动了广大科技人员的积极性,取得了明显成效。据统计,1988年全县放活科技人员661人,占全县现有科技人员的8.04%;共承包、领办企业89个,其中乡镇企业30个,村组企业59个;单项技术项目387个,其中农业269个,工业84个,其他34个;承包耕地面积1.15万亩,水面0.2万亩,耕牛0.6万头,牲猪6万头;共创产值1223万元,实现利税107万元。如县水产局生产股股长徐荣华组织技术人员,承包东春乡新湖村水面200亩,采用速成养殖技术,经过几个的努力,将鱼苗养成1寸以上的火片250万尾,成活率达46%。县冶金局采矿工程师邱永林,承包亏损企业银山冶炼厂,采用先进技术,优化组合,精心管理,全年完成产值260万元,实现利税22万元,上交纯利3.5万元。
    在总结工作的基础上,阳新县第二年又组织538名科技人员领办创办企业,开展技术承包服务。据统计,全县承包种植面积6.05万亩,畜禽40.3万头(只),共增产粮食931.6万斤,农民增收504.32万元,收取技术承包费4万余元。如县农业局组织60名科技人员联合48名农民技术员,采取技物结合,产、供、销一条龙的做法,组成5个承包集团,分别到9个乡镇、36个村、180个组,承包杂交水稻制种0.485万亩,杂交玉米2.2万亩,杂交晚稻2.4万亩,水稻病虫害防治0.6万亩,水稻垄作0.2166万亩。王英乡特产站站长石怀宝,租赁库岛面积30亩,建成标准化示范苗圃及果园,年产优质苗木1万余株,加上水果收入,年纯收入达1万多元。三溪镇特产站副站长董明来,承包多年不挂果的30亩老桔园,通过精心栽培,科学管理,当年生产柑桔1.2万斤,比承包合同基数增产4000斤,获承包奖和超产奖2000元。县特产局农艺师汪祖鑫,承包洋港镇茶叶制作工艺,产品获农业部优质名茶一等奖,按合同获奖金8000元。大王镇农机站工程师石达生,承包太子镇洪洋电排站,认真检修保养设备,一年为国家节约维修费2000多元,确保了周围十几个村2万多亩稻田抗旱和3万多人畜用水安全。县宝塔湖民港渔场技术员邹承荣,承包渔场2000亩水面,推广应用先进适用的养殖技术,年产鲜鱼120万斤,珍珠120斤,总产值200万元,利税90万元,多次受到上级的表彰和奖励。县种畜场场技术员袁修良,全家4口人,养猪60头,承包养殖水面100亩,耕地15亩,采用立体养殖技术、循环种养模式,年收入近10万元。
    二、依托科研院所,实施科技项目
    科技政策的出台及科技项目的实施,促进了阳新企业结构调整,工艺优化,提高了产品市场竞争力和经济效益。现举例说明:网湖是阳新县最大的通江湖泊,水面7.3万亩,具有人工养殖、自然增殖和灌江纳苗的有利自然条件。为了全面评价灌江纳苗的经济效益,1986年5月,阳新县科委、中国科学院水生生物研究所共同承担了湖北省科委下达的重大科技攻关项目“大水面养殖技术”。灌江纳苗是在江水高于湖水和长江鱼苗发江的条件下开闸灌水,将长江鱼苗灌入湖泊,通过灌江纳苗引进长江的天然鱼苗资源,从而增加湖泊鱼产量。同时,可以充分利用湖区饵料资源,提高湖泊的经济效益和生态效益,是大水面渔业增产的措施之一。这次灌江纳苗自1986年6月15日12时起,到6月17日4时止,共持续40小时。入湖水量242.2万方,共纳鱼苗258.1万尾。其中青、鲢、鳙、鳊等经济鱼苗132.9万尾,占鱼苗总数的52%,小杂鱼苗125.2万尾,占48%。开闸灌江全过程是在开闸的港道中用绠网每3小时进行一次鱼苗采集,对进湖鱼苗的数量、成色进行调查统计。秋冬开湖捕捞时,统计湖区渔获物,计算进湖鱼苗的成活率,并对灌江纳苗的经济效益进行全面分析。在灌江纳苗实施之前,县委、县政府召开由水利、水产、网湖、科委等有关部门参加的专题会议,布置任务,明确责任,精心组织。在开闸灌江时,副县长刘玉堂、黄圣周亲临现场,了解情况,协调工作,参加灌江纳苗的局级领导5人,高级工程师5人,工程师6人,技术员4人,区乡干部和渔民16人。为了抓住有利时机,在灌江之前,从网湖排水600万方,留足湖容,加固拦鱼设施。在水利部门的大力支持下,中科院水生所专家与阳新县科技人员协调配合,多次到武穴市田家镇及沿江两岸进行调查研究,分析水情,了解鱼苗发江情况。在灌江纳苗期间,他们顶风冒雨,露宿风餐,夜以继日,连续在鱼船上工作50多个小时,按时准确地采集了进湖鱼苗样品,收集了科学数据。县水利局高级工程师局长余楚谦、副局长高工黄志鹏,主动提供资料,测算流量,并根据水情变化,及时主动多次向上级请示汇报开闸时间,有效地保证了灌江纳苗重大科技攻关项目顺利完成。
    1986年3月,县竹林塘渔场承担的首批国家星火计划项目,经过三年的努力,结束了大湖成鱼产量7年徘徊不前的历史,成鱼总产达到182万斤,超过合同规定22万斤,实现总产值200万元,新增产值95万元,1988年12月荣获国家首届星火科技奖。
    1987年4月,县罐头食品厂承担的湖北省星火计划“鱼餐罐头系列产品开发”项目,通过推广应用科技成果,由一个多年亏损濒临倒闭的企业,发展成为科、工、贸、服务于一体的县级骨干企业。6年间,企业主要经济指标平均每年增长55.8%,共完成工业产值1824万元,实现利税160.57万元。产品技术标准达到80年代国际先进水平,建成了全省第一条速冻生产线,该厂开发生产的“湖北鱼圆”畅销全国12个省市。1988年5月北京市朝阳区农工商总公司委派专人来阳新县洽谈,要求引进技术,合作开发,并付给技术转让费5万元。在阳新技术人员的指导下,在北京朝阳区建起了鱼圆生产车间,并取得较好的经济效益。1988年阳新“湖北鱼圆”荣获全国星火计划成果展览交易会“银奖”,1990年荣获湖北省第三届星火奖。
    1987年5月,县珍珠联合公司承担了国家星火计划项目——“珍珠高产及加工”。通过项目建设,“阳新淡水养珠”养殖基地初具规模,被省政府列为全省第二批水产类唯一的出口商品基地。
    县白沙建材机械厂承担的湖北省星火计划“石材开采加工成套设备”项目,引进省科研院所的先进科技成果,开发出“龙门中切机和平动钢砂锯”产品,填补了国内一项技术空白(国外仅德国生产)。1989年10,被中国石材协会首次授予全国石材行业“质量信得过”产品,深受广大用户好评。该产品经省税务局审核批准,两年减免税收共计12万元。
    三、寻求国际合作,发展县域经济
    为寻求国际合作,提高企业产品的科技含量,在省科委的支持下,1990年5月13日,本人带队组织县麻纺厂负责人和工程技术人员赴武汉,在晴川饭店与日本“群马友好贸易株式社会”取缔役社长、布施甲子郎一行13人的代表团,研究洽谈提高阳新县苎麻加工后整理技术,并签订了意向性协议。1992年4月24日至25日,阳新县邀请波兰硫磺工业研究开发中心副主任卡那一格列耶夫斯基等一行,考察兴国镇太垴村膨润土开采及加工技术,并在武汉签署《合作开发备忘录》。1993年5月21日至23日,本人陪同由国家科委邀请的英国科学家与中国科学院专家联合组成的中英联合湖泊6人调查组,到阳新网湖调查水质、湖泥矿物质含量结构、鱼类种群的分布等内容,并与世界同类型湖泊相比较,向联合国提出保护大型湖泊生态环境的措施与建议,提高了阳新县在国际上的知名度。
    1991年4月20日,国务委员兼国家科委主任宋健来阳新县视察工作,陪同视察的有国家科委顾问谢绍明等一行9人。参加接陪的有咸宁地区行政公署周秘书长,县委书记石宏希、县长梁栋器、副书记柯亨松等领导。县委书记石宏希就阳新县科技体制改革、放活科技人员的作法和实施星火计划的情况进行专题汇报。宋健一行还参观了湘鄂赣边区鄂东南革命烈士陵园、阳新铝厂,并在铝厂召开工程技术人员座谈会。宋健听了工作汇报后十分高兴地说:“科技体制改革的根本目的,是解放科技生产力,加快科技成果转化,解决科技与经济脱节的矛盾,促进经济快速发展。阳新县委、县政府非常重视科技体制改革,在放宽放活科技人员、引进外来智力、大力实施星火计划等方面开展了许多有益的探索,取得了优异成绩,希望你们再接再励,在这片红色土地上作出新的贡献”。
(唐建中:高级农艺师,时任县科委副主任,1987年9月—2007年12月兼任县科协副主席)