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阳新县贯彻《全民科学素质行动计划纲要》实施意见
发布时间:2014-08-17 22:17:24
(县政府办公室于2007年7月16日印发)
    为贯彻落实《国务院关于印发全民科学素质行动计划纲要(2006—2010—2020年)的通知》(国发〔2006〕7号,以下简称《科学素质纲要》)精神,结合阳新实际,制定本实施意见。
    一、目的意义
    大力提高全民科学素质是党中央、国务院做出的重大战略部署,是贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要》的重大举措,体现了党和国家坚持以人为本,落实科学发展观,培育全社会创新精神,实现全面小康社会的坚定意志,也反映了广大人民群众获取和运用科技知识,改善生活质量的强烈愿望。全面实施《科学素质纲要》是一项实现中华民族伟大复兴具有深远意义的战略性、基础性工程。阳新县贯彻实施《科学素质纲要》,对于落实中共阳新县委第十二次党代会提出的发展目标,加快实施科教兴县和人才强县战略,加快推进我县社会主义新农村建设,实现富民强县的宏伟目标,促进我县经济社会更快更好发展具有重大而深远的意义。
    二、指导思想
    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持以科学发展观统领全局,围绕县委、县政府提出的发展目标,按照“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”的方针,发挥政府主导作用,充分调动全社会力量共同参与,以重点人群科学素质行动带动全民科学素质的整体提高,大力加强公民科学素质建设的基础工程,从政策配套、经费投入、队伍建设等方面落实政策措施,逐步形成公民科学素质建设长效机制,为全面构建和谐社会打好人力资源基础。
    三、发展目标
    到2010年,全县科学技术教育、传播与普及有较大发展,公民科学素质明显提高,全县公民科学素养的比例达到全省平均水平。到2020年,全县科学技术教育、传播与普及有长足发展,形成比较完善的公民科学素质建设的组织实施、基础设施、条件保障、监测评估等体系,全县公民科学素质在整体上有大幅度提高,达到全省先进水平。
    四、主要任务
    根据《科学素质纲要》确定的“四大主要行动”、“四大基础工程”和保障条件与监测评估等工作要求,按照部门职能分工,分别明确为牵头部门和责任部门,负责九个方面工作的组织实施。
    (一)未成年人科学素质行动
    1、树立科学的教育观,把科学教育摆在中小学素质教育的突出位置。针对幼儿园、小学、中学不同年龄阶段学生的特点,制订全县中小学生科学素质建设实施计划,分解落实科学素质教育的各项任务,把未成年人科学教育贯穿于学校教育全过程。通过实施新世纪素质教育工程,推进新科学课程的全面实施,建设和完善科学教育评价机制。
    2、巩固普及义务教育成果,切实提高农村中小学科学教育质量。结合农村实际,加强农村中小学现代远程教育的科学教育资源建设,发展针对农村校外未成年人的非正规教育,开展生活能力和生产技能培训等科普活动。结合“农村劳动力转移培训计划”,大力开展面向农村未升学的初高中毕业生培训,帮助他们掌握1—2门农业生产实用技术或职业技能。
    3、因地制宜,结合实际,广泛开展中小学生科学实践活动。要根据未成年人各年龄阶段的生理、心理特点和知识能力,因地制宜广泛开展课外科技活动兴趣小组、夏令营、科技创新大赛、青少年科技传播行动等丰富多彩的科技活动,普及保护生态环境、节约资源能源、心理生理健康、安全避险等知识,增强未成年人综合运用知识、解决实际问题的能力。
    4、整合校外科学教育资源,完善科技教育辅导机制。建立校外科技活动场所与学校科学课程相衔接的长效机制,县科技馆、博物馆、自然保护区、科普教育基地要坚持把社会效益放在首位,定期免费或优惠向未成年人开放。建立健全中小学生科技辅导员协会组织,依靠全县广大协会会员和教育科技工作者,努力提高全县青少年的思想道德素质和科学文化素质,培养造就一批适应经济、科技发展和实际需要的科技后备人才,努力为振兴阳新经济作出更大的贡献。
    5、全县大众传媒要加大面向未成年人的科技传播力度,为未成年人的健康成长营造良好的舆论氛围。
    (二)农民科学素质行动
    1、开展农村党员和基层干部科技知识培训。结合实施农村党员干部现代远程教育、农村党员干部适用技术和市场经济知识培训计划,通过现代远程教育和集中培训等形式,每年对村以上农村基层干部和农村青壮年党员轮训1—2次。改善村组干部、后备干部和农村青年党员的知识结构,提高劳动技能,培养一批农村基层管理人才和科技致富带头人。
    2、开展农村劳动力转移技能培训。建立健全农村劳动力转移培训机制,大力实施农村劳动力转移培训阳光工程,推动农村劳动力转移和持证上岗就业,为提高劳动者科学素质,增加农民收入、发展城乡经济服务。通过组织开展农村劳动力转移培训,促进农村剩余劳动力向非农产业和城镇转移。
    3、开展农村实用技术培训。以推广农业新品种、新技术、新模式为重点,采取送科技下乡、技术讲座、科普示范、科技书屋、专家现场指导等有效形式,广泛开展农村实用技术培训,探索科技对口服务长效机制。以科技周、科普日等大型科普活动为载体,结合实际,开展主题鲜明、内容丰富、形式多样的科技活动,促进科普工作群众化、经常化、社会化。继续实施绿色证书培训、新型农民科技培训、星火科技培训专项行动、“双学双比”活动、巾帼科技致富工程等,开展系统化、规范化的科技培训,提高群众的科学种植、养殖、加工生产能力。在农村重点培训一批能帮助和带领农民走向市场的农副产品经纪人和农业技术经纪人,培养更多有文化、懂技术、会经营的新型农民。
    4、建立和完善农村科普示范体系。深入开展科普示范镇、村、户等建设活动,到2010年,全县力争有1/2的镇(区)成为全省科普示范镇。结合全省“百镇千村”示范工程和村委会办公场所、村党员活动场所建设工程,重点加强农村基层科普设施建设,在全县广大农村大力开展“一站一栏一员”创建活动,到2010年全县70%的行政村完成“一站一栏一员”建设任务。
    5、建立健全农村科普网络。全县农业系统和科协组织要建立和完善农业技术推广机构、农村基层科普组织和农村合作经济组织。着力推进农村专业技术协会、农民专业合作社的建设和发展。农村专业经济组织要为广大农民提供产前、产中、产后全程科技服务,有条件的农业专业技术协会和农民专业合作社,可以逐步试行股份制和股份合作制。组建和充实新农村建设专家科普服务团和科普工作队,形成组织科技人员为“三农”服务的长效机制。
    (三)城镇劳动人口科学素质行动
    1、深入开展“科教进社区”活动,促进社区科学文化服务体系建设。开展“科教进社区”活动,是当前和今后一个时期我县实施城镇劳动人口科学素质行动的重要手段。通过开展“科教进社区”活动,推进社区科教公共服务体系建设,满足社区居民的科学文化生活需要。到2010年全县城镇80%的社区要建立科普组织,每个社区要建成一个科普画廊,一个科普图书室,一支科普志愿者队伍。社区科普组织要积极开展针对性强、群众喜闻乐见的科普讲座、科普知识竞赛、科普健身、科普旅游、科普纳凉等活动;大力普及与居民生活密切相关的卫生保健、生活常识、优生优育、婚姻家庭等科学生活知识;倡导科学、文明、健康的生活方式,提高社区文明水准;各级党委、政府要将科普工作纳入创建文明城市和文明社区规划,列入各部门、单位领导班子目标责任考核;民政、科技、教育、卫生、文化、城建、环保等部门要充分发挥在社区科普活动中的积极作用。
    2、加强科普队伍和服务能力建设,建立社区科普长效机制。逐步建立服务街道、社区的基层科普组织网络,形成实施城镇劳动人口科学素质行动的骨干队伍;依托各级学会发展服务社区的科普专家队伍,与社区建立定向的服务机制;发展社区志愿者队伍,培训志愿者,引导社区居民开展自我服务。
    3、积极开展社区科普活动,提高活动实效。全县科技、教育、文体、卫生等部门要加强协作,充分利用专家咨询、科普讲座、展览等方式,结合文艺、旅游、休闲娱乐、健身等开展形式多样的科普活动,重点宣传节约资源、保护生态、改善环境、安全生产、应急避险、健康生活、循环经济等知识,倡导建立资源节约型、环境友好型社会,形成科学、文明、健康的生活方式和工作方式。
    4、优化各种教育培训资源,提高劳动者综合技能。教育、劳动、人事等部门要发挥各自优势,充分发挥职业学校、技工学校、就业训练中心、职业培训机构和成人文化学校的作用,主动承担各种形式的再就业培训和劳动预备制培训,提高城镇失业人员和新增劳动力的就业能力、创业能力和适应能力,以及参与社会生活和维护自身权益的能力。要围绕新型工业化、建立现代化企业制度,在企业中大力普及与企业发展密切相关的高新技术知识和企业现代化管理知识,提高管理干部的决策水平和科技人员的创新能力。加强对企业科技人员的继续教育,加速科技人员知识更新,提高创新能力;积极开展以企业管理人员为主要对象的科技讲座、学术报告等活动,营造一支优秀的企业管理人才队伍。要积极探索,大力推进非公有制经济企业建立科协组织,健全科普网络,加强科技培训,不断提高员工的科学素质。
    (四)领导干部和公务员科学素质行动
    1、建立领导干部和公务员终身学习的机制。认真贯彻《干部教育培训工作条例(试行)》,将全县各级党政领导干部和公务员的科技知识学习纳入干部理论学习计划和党校培训规划,将提高科学素质列为公务员和企事业单位负责人培训教育规划和相关计划的重要内容。组织、人事部门在公开招考、竞争上岗以及公务员录用考试大纲及题库中,列入与科学素质要求有关的具体内容。
    2、增强领导干部和公务员全面落实科学发展观,科学决策,科学管理,为提升全社会的科学素养树立典范。各级党政领导干部和公务员要在每年的科技活动周、全国科普日期间带头参加科普活动,宣传科技知识,倡导科学方法,传播科学思想,弘扬科学精神,举办系列科普讲座、报告会,讲授科学知识,帮助领导干部和公务员增强科技意识,提高科学决策水平。
    (五)科学教育与培训基础工程
    围绕九年义务教育,采取多种途径,开展中小学和农村成人文化技术学校科普教育教师培训工作,提高学历层次和实施科学教育的能力和水平;加强职业教育、成人教育和各类培训中科学教育的教材建设,根据农民、城镇劳动人口、领导干部和公务员的特点和需求,更新课程内容,改进教学方法,促进科学课程的完善与发展。加强中小学特别是农村中小学科学教育基地设施建设,根据科学课程的需要,建立健全实验室、图书馆,充实实验仪器、教具、音像设备、计算机等教学器材,并面向社会提供服务。
    (六)科普资源开发与共享工程
    引导、鼓励和支持科普产品和信息资源的开发,围绕宣传落实科学发展观,创作出一批紧扣时代脉搏、适应市场需求、公众喜闻乐见的优秀作品。开展优秀科普作品的推介、展映、展播和展示活动,扩大科普信息资源的共享范围。
    (七)大众传媒科技传播能力建设工程
    加大全县大众媒体的科技传播力度,增加阳新电视台科技节目的播出时间,提高科普书刊的品种和发行量。打造有广泛影响的电视科技栏目精品,扶持有特色的科普网站。提高各类媒体对公共卫生事件和自然灾害等突发事件的反应能力,指导公众以科学的行为和方式应对突发事件。
    (八)科普基础设施工程
    要将科普基础设施建设纳入经济和社会发展总体规划及基本建设计划,加大对公益性科普设施建设和运行经费的公共投入,规范科普设施的建设和管理。进一步完善现有基础设施的科普教育功能,充实内容,改进服务,激发活力,满足公众参与科普活动的需求。整合利用社会相关资源,充分发挥科研基础设施的资源优势,建设一批青少年科技教育基地和科普教育基地。多渠道筹集资金,发展基层科普设施,在城镇社区建设科普画廊、科普活动室,加强科技馆科普设施建设。
    (九)保障条件和监测评估
    1、政策法规
    (1)编制《阳新县全民科学素质建设发展规划》,并纳入全县国民经济和社会发展总体规划及阳新县中长期科技发展规划。在本县科学技术教育、传播与普及的规划、政策中,体现全民科学素质建设的目标和要求。
    (2)制定鼓励和吸引社会组织、企业和个人兴办科学技术教育、传播与普及机构的政策,制定相关的表彰和奖励办法。
    2、经费投入
    (1)采取有效措施,加大政府和社会投入,形成多渠道投入机制。按照《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国科普法》、《全民科学素质行动计划纲要》以及《湖北省科普条例》的有关规定,县财政要根据财力状况,增加财政预算,逐年提高教育、科普经费的经费投入。
    (2)贯彻落实《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》(国发〔2002〕16号)中有关“一般企业按照职工工资总额的1.5%足额提取教育培训经费,从业人员技术要求高、培训任务重、经济效益好的企业可按2.5%提取,列入成本开支”的规定,足额提取职工教育培训经费。
    (3)落实各相关部门工作经费。各有关党政部门、事业单位和人民团体要根据承担的任务,按照国家预算管理的规定和现行资金渠道,统筹考虑和落实所需经费,纳入部门预算。
    3、监测评估
按照《中国公民科学素质基准》,建立和完善全民科学素质状况和科学素质纲要实施的监测指标体系,加强督促检查和监测评估,建立动态协调机制。县全民科学素质工作领导小组负责对各部门的实施工作进行检查监督,领导小组办公室根据各镇(区)、各部门的工作实际,研究并提出年度工作要点和建议。每5年开展一次全民科学素质调查,建立和完善全民科学素质状况和《科学素质纲要》实施的监测指标体系,并纳入全县经济社会发展指标体系。
    五、职责分工
    (一)未成年人科学素质行动
    牵头部门:县教育局、团县委
    责任部门:县委宣传部、县妇联、县科技局、县文体局、县卫生局、县广播电视局、县环保局、县科协
    (二)农民科学素质行动
     牵头部门:县农业局、县科协
    责任部门:县委组织部、县委宣传部、县人事局、县教育局、县科技局、县林业局、县水产局、县畜牧业局、县 卫生局、县劳动和社会保障局、县广播电视局、县总工会、团县委、县妇联
    (三)城镇劳动人口科学素质行动
    牵头部门:县劳动和社会保障局、县经济局、县总工会
    责任部门:县委宣传部、县教育局、县科技局、县安全生产监督管理局、县人事局、县广播电视局、团县委、县妇联、县残联、县科协
    (四)领导干部和公务员科学素质行动
    牵头部门:县委组织部、县人事局
    责任部门县委宣传部、县委党校、县广播电视局、县科技局、团县委、县妇联、县科协
    (五)科学教育与培训基础工程
    牵头部门:县教育局、县人事局
    责任部门:县委组织部、县委宣传部、县发改局、县科技局、县农业局、县林业局、县水产局、县畜牧业局、县卫生局、县劳动和社会保障局、县总工会、团县委、县妇联、县科协
    (六)科普资源开发与共享工程
    牵头部门;县科技局、县科协
    责任部门:县委宣传部、县发改局、县教育局、县农业局、县广播电视局、县环保局
    (七)大众传媒科技传播能力建设工程
     牵头部门:县委宣传部
    责任部门:县广播电视局、县教育局、县科技局、县农业县、县总工会、团县委、县妇联、县科协
    (八)科普基础设施工程
    牵头部门:县科协
    责任部门:县发改局、县财政局、县规划局、县建设局、县委宣传部、县教育局、县农业局、县林业局、县水产局、县畜牧业局、县卫生局、县文体局、县总工会、团县委、县妇联
    (九)保障条件和监测评估
    牵头部门:县科技局、县科协
    责任部门:县委组织部、县发改局、县教育局、县财政局、县人事局、县农业局、县劳动和社会保障局、县广播电视局、县总工会、团县委、县妇联
    牵头部门的主要职责是:按照职责分工,会同责任部门制定工作方案,并进行协调、指导和组织实施,探索实施工作的模式、机制,开展理论研究和宣传工作,做好本部门、本系统的实施工作。
责任部门的主要职责是:按职责分工,积极主动参与制定工作方案;做好本部门、本系统的实施工作;及时沟通实施过程中出现的问题,并提出意见和建议。
    六、进度安排
    第一阶段(2007年):建立全县公民科学素质建设工作组织体系,健全各项工作制度;研究制定年度主要行动和基础工程“十一五”工作规划,提出政策保障措施框架;根据年度工作主题,系统设计全民参与的科普活动并组织实施。
    第二阶段(2007年—2009年):推进主要行动和基础工程建设,针对薄弱环节和突出问题,制订相关措施;落实政策、投入、队伍等相关保障措施;探索、研究加强公民科学素质建设的机制,总结经验,指导和推进各地、各部门实施工作;开展中期评估。
    第三阶段(2010年):继续推进实施工作;对“十一五”期间实施工作进行总结和评估;研究制定“十二五”实施工作的阶段目标、任务和措施,提出2016—2020年阶段性目标。
    七、组织实施
    (一)广泛动员,全民参与。通过多种渠道和形式,大力宣传实施《科学素质纲要》的重要性,激发公众的科学兴趣,努力形成共识。根据不同人群的特点,利用各种途径和资源,组织开展群众性、社会性、经常性的教育、培训和科普活动,为公民参与科学素质建设创造条件,建设全民学习、终身学习的学习型社会,实现公民科学素质的全面提高。
    (二)突出重点,抓住关键。坚持以重点人群科学素质行动带动全民科学素质的整体提高。抓住科学教育这个关键环节,努力建立学校、社区、企业、乡村以及机关等科普宣传教育机制;加强科普资源整合力度和社会化科普资源库建设,推动全县科普资源共享;充分发挥电视、网站等大众传媒科技传播主渠道的作用;针对提高公民科学素质的共性问题,每年确定一个工作主题,围绕主题开展工作。
    (三)加强领导,明确责任。成立阳新县全民科学素质工作领导小组(以下简称领导小组),负责对我县组织实施《科学素质纲要》工作进行宏观指导;研究制定促进《科学素质纲要》实施工作的政策措施,协调解决实施中有关重大问题;对各镇(区)、各部门的实施工作情况进行监督检查。提出实施《科学素质纲要》有关政策和措施的建议;督查落实领导小组会议议定事项;承办领导小组交办事项。领导小组各成员单位要按照各自的任务和职责分工,将有关任务纳入相应工作规划和计划,充分履行工作职责,发挥各自优势,密切配合,形成合力,扎实推进实施工作。领导小组成员单位以外的部门也要积极参与,各镇(区)要参照县政府的做法成立相应的领导机构,建立健全各项工作制度。建立公民科学素质建设工作监测评估体系和考核制度,将《科学素质纲要》的实施纳入政府的量质化考核内容。
    (四)加强沟通,整体联动。建立全民科学素质领导机构成员单位联络员制度、情况通报制度,及时反馈和沟通实施工作进展情况。构建工作平台,加强成员单位与社会各方面的协调,充分整合利用现有各类资源,形成上下联通、左右协同的工作格局。