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阳新县全民科学素质行动计划纲要实施方案
发布时间:2014-08-07 22:15:00
(2011-2015年)
(县政府办公室于2011年11月22日印发)
    为贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神,牢固树立全面、协调、可持续的科学发展观,全面落实科教兴县、可持续发展和人才强县战略,加强科学普及,提高全民科学素质,根据国务院办公厅印发的《全民科学素质行动计划纲要实施方案2011-2015年)》(以下简称《科学素质纲要》精神,结合本县实际,特制定本方案。
    一、目的意义
    公民科学素质是民族振兴、社会进步的重要基石,是推进人的全面发展、实现社会价值的强大动力,是促进科技进步、引领未来发展、建设创新型国家的支撑和基础。加强公民科学素质建设,对促进我县发展方式转变,促进经济社会发展具有十分重要的意义。
    各级政府和各部门要进一步提高认识,统一思想,从全局和战略的高度深刻认识实施《科学素质纲要》工作的重要意义,增强使命感和紧迫感,在新的历史起点上,扎实推进我县贯彻实施《科学素质纲要》的各项工作,为建设创新型阳新作出新的贡献
    二、指导思想
    坚持以党的十七大和十七届四中、五中全会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照胡锦涛总书记在纪念中国科协成立50周年大会上的重要讲话精神,紧紧围绕全县经济建设中心,普及科技知识,弘扬科学精神,传播科学思想和科学方法,不断提高全民科学素质,为促进全县经济又好又快发展和社会和谐稳定提供重要基础支撑。
    三、基本方针
    坚持“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”的基本方针。
    (一)在县委、县政府的组织领导下,调动社会各界力量,加强协作、共同推进,形成全社会都来关心、支持和参与全民科学素质行动的局面。
    (二)动员全民参与,在全县形成崇尚科学、鼓励创新、尊重知识、尊重人才的良好风尚。
    (三)推动全民学习、终身学习的学习型社会建设,促进人的全面发展。
    (四)实现科学技术教育、传播与普及等公共服务的公平普惠,促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设全面发展。
    四、发展目标
    “十二五”时期重点实现以下目标:
    (一)公民科学素质显著提高。以未成年人、农民、城镇劳动者、领导干部和公务员、社区居民等五类人群为重点,带动和辐射全民科学素质的整体提高,全县公民科学素质达到全省平均水平。
    (二)《科学素质纲要》工作条件明显改善。全县财政科普经费递增幅度高于财政经常性收入增长幅度,逐步达到全省平均水平。以科技馆、博物馆、图书馆、文化馆、农家书屋、农村科普示范基地及站、栏、员为主的科普阵地、科普设施建设得到加强。
    (三)科普工作队伍不断壮大。稳定专职科普工作者队伍,发展兼职科普工作者队伍,扩大科普创作队伍,壮大科普志愿者队伍,形成专家与群众相结合、专职与兼职相结合的多层面的科普工作体系。
   (四)科普网络建设日趋完善。坚持党政抓总、科协牵头、各部门配合、全社会参与的运行机制,努力实现科普工作的群众化、社会化、经常化和制度化。积极发展巩固县级学会、农技协、农民专业合作社。在有条件的镇场区及规模以上的企业单位,逐步成立科协组织,指导提高乡镇科协、企业科协按章办会水平。建成覆盖全体公民的科普网络,调动各方面力量,整合全社会科普资源,利用各种形式加强科普宣传,吸引广大群众参与各类科普活动,促使科普工作取得明显成效。
    (五)科普服务能力不断增强。科学教育与培训、科普资源开发与共享、大众传媒科技传播能力、科普基础设施等公民科学素质建设的基础得到加强,形成多层次的公共科普服务平台。
    (六)《科学素质纲要》组织领导和评估督查体系更加健全。党政领导更加重视、部门配合更加密切、社会各界积极参与、评估监督体系不断完善,形成横向到边、纵向到底的组织领导和评估督查体系。
    五、工作重点
     根据发展目标,“十二五”时期重点开展以下工作:
   (一)实施未成年人科学素质行动
    认真贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2011—2020年)》和《湖北省中长期教育改革和发展规划纲要(2011—2020年)》,培养未成年人对科学的兴趣,增强创新意识,锻炼实践能力,促使其科学素质不断提高。
    1、针对不同年龄段未成年人实施科学教育。注重学生的品行培养,丰富学生课外及校外科技活动,激发学习兴趣,培育健康体魄,养成良好习惯。积极开展中小学生研究性学习、社区服务和社会实践,注重培养学生自强自立和适应社会的能力。
    2、推进新科学课程的全面实施。把科普教育作为青少年素质教育的重要内容,从培养创新型人才着手,以各种形式向青少年传播科技知识、科学方法和科学思想,激发他们的科学兴趣,扩大他们的科学视野,提高他们的思维能力、动手能力和创新能力。
    3、广泛开展青少年科技活动。积极组织青少年参加省、市及全国青少年科技创新大赛、“大手拉小手”、“环保进学校”等活动。通过各种方式,每年举办1-2次在社会上有影响力的青少年科普活动,争取每个中小学生都能参加1-2项课外科技活动,如科技夏令营、科学知识竞赛、科普讲座、阅读科普书刊作品、参观科普展览、参观环保先进企业等活动,培养青少年对科学的兴趣、爱好及社会责任感,增强他们综合运用知识解决实际问题的能力。
    4、营造崇尚科学的校园文化环境。在创建平安校园、文明校园、绿色校园、和谐校园活动中,普及保护生态环境、节约能源资源、心理生理健康等知识,加强珍爱生命、远离毒品和崇尚科学文明、反对愚昧迷信的宣传教育。
    5、加强青少年科技辅导员队伍建设。全县中学和乡镇中心学校,每校都要配备科技辅导员,加强对科技辅导员及中小学教师的科普教育能力培训,着力培养一支高素质的科技辅导员队伍,不断提高其辅导水平,为中小学生科普教育活动提供保障。调整充实县青少年科技辅导员协会组成人员,组织、协调、指导全县的青少年科普教育工作。
    6、工作分工。由县教育局、团县委牵头,县委宣传部、县科技局、人社局、县卫生局、县广播电视局、县环保局、县妇联、县科协参加。
    (二)实施农民科学素质行动
    认真贯彻落实《农民科学素质教育大纲》,围绕新农村建设要求,树立科学发展观念,增强文明健康意识,大力培养新型农民,提高群众科技致富能力。
    1、创新培训方式,加大培训力度。充分发挥县职教中心、县委党校、县农村实用人才培养基地、农村党员干部现代远程教育及职业学校等教育培训机构的作用,坚持“实际、实用、实效”的原则,积极开展农民创业培训、绿色证书培训、星火科技培训、双学双比、技能竞赛、巾帼科技致富工程等农业科技培训。农业、畜牧、林业、水产、科技、人社等部门要发挥新型农民科技培训的主渠道作用,加强协调联动,通过加大对农村科普示范带头人、农村经济组织负责人和农业技术明白人的培训学习,集中示范推广一批现代农业新技术、新成果、新模式,培养一批“留得住、用得上”的农村基层管理人才和科技致富带头人,培养造就“有文化、懂技术、会经营”的新型农民。每年全县完成各种农村实用技术培训3万人次,每年对村及以上农村基层干部和农村青年党员轮训1次,五年内使90%的农村基层干部和农村青年党员掌握2项以上农村实用技术。认真开展农民技术职称评定工作,培养和造就一批农村乡土拔尖人才。
    2、以大型活动为载体,开展群众性的科普活动。要精心组织开展每年的“科技活动周”、“全国科普日”、“全国气象日”、“全国环境日”及文化科技卫生“三下乡”等大型科普活动,不断创新活动形式,丰富活动内容,以群众喜闻乐见的形式吸引广大干部群众积极参与。广泛宣传科技知识、自然基本常识、卫生保健、防灾减灾、节能减排等常识,促使公众树立良好的生活方式和生活观念。
    3、发展农村合作经济组织,发挥科普示范带头作用。积极加强农村科普工作,将农村科普示范创建工作向镇、村、户延伸,到2015年,全县创建省级科普示范乡镇2个,科普示范村5个,科普示范基地10个,培养科技示范户500户,实现村级科普宣传站、科普宣传栏、科普宣传员全覆盖。以市场为导向,以经济效益为中心,围绕全县农业结构调整,积极发展农村合作经济组织,推行“村级组织+协会+农户”、“协会+公司+基地+农户”、“村级组织+专业合作社+基地+公司”等经营模式,充分发挥他们在传播科技知识、推广先进实用技术中的引领示范作用,推动一村一品的发展。到2015年,全县农村合作经济组织力争发展到200个,覆盖农户达30%以上。积极引导扶持10家农村合作经济组织做大做强,特色鲜明,功能较强,效益显著,跻身于湖北省200强。
    4、工作分工:由县农业局、县科协牵头,县委组织部、县委宣传部、县人社局、县科技局、县林业局、县水产局、县畜牧兽医局、县卫生局、县广电局、县总工会、团县委、县妇联参加。
    (三)实施城镇劳动人口科学素质行动
    加大技能培训力度,不断提高城镇劳动者的就业再就业能力、创业能力和适应职业变化的能力。
    1、大力开展职业技能培训,提高劳动者创业水平。进一步发挥县职教中心、技工学校、就业训练中心等职业培训机构的作用,大力开展职业技能培训和创业培训,不断提高城乡劳动者的技能水平和创业能力。加强青年技能人才培训,形成浓厚的全民创新创业氛围。深入实施妇女巾帼建功活动,广泛开展妇女岗位培训和创业技能培训,激励她们建功立业。
    2、深入开展科普教育活动,提高职工科学素质。在企业广泛开展“创建学习型机关,争创知识型职工”、“讲理想、比贡献”、“金桥工程”、“厂会协作”等活动,打造一批学习型、创新型、技能型团队。举办面对职工的专题讲座、学术报告,广泛开展小革新、新发明、小创造等群众性革新活动,普及与企业发展密切相关的高新技术知识和企业现代化管理知识,提高企业管理干部的决策水平和科技人员的创新能力。
    3、加强科技人员继续教育,提高企业创新能力。加强对企业科技人员的继续教育,加速科技人员的知识更新,提高企业创新能力,增强企业发展后劲。积极支持鼓励专业技术人员开展技术攻关,帮助解决技术难题,参加跨行业、跨学科的学术研讨和技术交流活动。
    4、推进“产学研”结合,提升企业核心竞争力。要密切我县企业与高校院所的联系,利用湖北人才智力优势,通过产学研合作,着力攻克制约我县产业发展的关键技术,增强企业自主创新能力,提高产品附加值,减少对资源的消耗和依赖,实现知识与产业结合、技术与市场互动、创业与投资共赢。
    5、工作分工:由县人社局、县经信局、总工会牵头,县科技局、县卫生局、县安监局、县广电局、团县委、县妇联、县科协参加。
    (四)实施领导干部和公务员科学素质行动
    努力增强领导干部和公务员的现代科学、现代管理知识水平,促进领导干部和公务员科学素质的整体提高。
    l、制定领导干部和公务员科学素质教育培训规划。县委党校、县人社局等干部教育培训机构,要将科学素质教育纳入培训规划,将科学发展观、建设创新型国家等战略思想以及国家、省、市科技发展规划等,列为干部理论学习的重要内容。寻求多种培训载体,加大领导干部、公务员培训中科学素质教育的比重,有计划、有重点、有步骤地开展科普教育。
    2、加强领导干部和公务员的现代科学知识教育。定期组织面向各级领导干部、公务员和科技工作者的科普报告、科技讲座等活动,每年不少于两场次。注重对领导干部和公务员进行科学知识、科学方法、科学思想、科学精神的教育与学习。通过个人自学、专家讲座、收看电视录像、撰写学习心得等多种形式开展学习培训,努力提高领导干部和公务员的科学素质,增强领导干部、公务员和科技工作者依靠科技促进经济发展和社会进步的自觉性。
    3、带头参加各类科普活动。各级领导干部和公务员要在每年的科技活动周、全国科普日和有关科学纪念日期间,带头参与科普活动,每年不少于2场次。全县组织开展大型科技讲座、科普报告会不少于2次。
    4、工作分工:由县委组织部、县人社局牵头,县委宣传部、县委党校、县科技局、团县委、县妇联、县科协参加。
    (五)实施社区居民科学素质行动
    进一步推动《科学素质纲要》向社区延伸和发展,建设和谐文明社区,提升社区科普能力,提高社区居民科学素质。
    1、实施“社区科普益民计划”,提升社区科普能力。要充分利用科教进社区、专家咨询、图片展览等方式,积极开展针对性强、群众喜闻乐见的科普讲座、科普知识竞赛、科普健身、科普旅游、科普纳凉等活动,大力普及与居民生活密切相关的卫生保健、生活常识、优生优育、婚姻家庭、节能降耗与环境保护等科学生活知识,倡导科学、文明、健康的生活方式,提高社区居民生活质量。
    2、加强社区科普组织建设,壮大科普人才队伍。健全社区基层科普组织网络,建立服务于社区的科普专家队伍和社区志愿者队伍。开展创建科普示范社区活动,逐步建设社区科普活动室。到2015年,全县60%的社区依托社区活动中心等场所建设1个科普活动室,全县4O%以上的社区达到科普示范社区标准。
    3、工作分工:由县科协、县妇联牵头,县委宣传部、县教育局、县科技局、县环保局、县卫生局、县广电局参加。
    六、政策措施
    围绕阳新县科学素质工作建设目标,进一步强化措施。
    (一)贯彻落实有关法律法规
    1、深入贯彻落实《科普法》、《湖北省科普条例》和《湖北省科学技术协会条例》,全面推进阳新科普工作法制化。要通过政策引导、加强管理和增加投入等多种措施,动员全社会力量开展多形式、多层次、多渠道的科普工作,使之群众化、社会化、经常化。
    2、在阳新县国民经济和社会发展计划和有关科学技术教育、传播与普及的规划中,体现公民科学素质建设的目标和要求。在各级党政工作和部门工作年度目标考核中,将公民科学素质建设纳入考核范围。
    (二)加强组织领导
    深化对《科学素质纲要》贯彻实施重要性的认识,把纲要工作纳入党委、政府议事日程。继续发挥好县全民科学素质工作领导小组在实施《科学素质纲要》中的组织领导和统筹协调作用,及时调整和充实各级领导小组成员。各级政府每年要定期召开会议,听取《科学素质纲要》实施工作的汇报,研究促进《科学素质纲要》实施的相关政策和措施,协调解决实施工作中存在的重大问题。县全民科学素质工作领导小组办公室要切实发挥作用,每年召开一次成员单位协调工作会议,加强部门间的沟通协调,推动各成员单位落实相关任务。
    (三)落实工作责任
    进一步完善“政府推动,全民参与,提升素质,促进和谐”的工作机制,细化乡镇和部门落实《纲要》的工作责任,将公民科学素质建设工作纳入当地国民经济和社会发展总体规划之中,纳入当地科技发展规划,把实施《科学素质纲要》的重点任务列入年度工作计划,纳入县委、政府综合工作考评体系,与经济工作同布置同考核。制订《阳新县全民科学素质工作目标管理考评办法》、《阳新县全民科学素质工作责任书》。各成员单位要按照《科学素质纲要》的要求,将有关任务纳入相应的工作规划和计划,充分履行相关工作职责,发挥各自优势,密切配合,形成合力,切实推进我县公民科学素质建设。
    (四)建设高素质科普人才队伍
    抓好科普人才队伍建设,为《科学素质纲要》的实施提供人力资源保障。逐步解决专(兼)职科普工作者的工作、生活、进修、职称、待遇等方面存在的问题,使科普工作者的劳动成果与科研成果、学术成果同样得到社会的承认和尊重。以现有的科普工作者、科技工作者和科普志愿者为基础,与有关学校、科研机构和社团挂钩,通过激励、规范、培训、竞争和考核等手段,精心培育专职科技教育队伍、志愿者队伍、专业传播者队伍,充分调动他们参加全民科学素质建设的积极性。要建立和完善科普工作者表彰办法,制定表彰奖励细则,扩大表彰范围,以县政府的名义每3年表彰10个科普工作先进集体、20名科普先进工作者。
    (五)切实加大经费投入
    1、加大财政保障力度。切实执行《科学技术普及法》、《湖北省科学技术协会条例》和《湖北省人民政府关于<湖北省科学技术协会条例>的实施意见》的有关规定,从2012年起,县政府对科普经费的投入年递增幅度高于财政经常性收入增长幅度,以保障《科学素质纲要》的顺利实施。
    2、落实《科学素质纲要》实施经费。县直相关部门和企事业单位每年要安排一定的经费用于公民科学素质建设。
    3、广辟社会资金投入渠道。进一步完善捐赠公益性科普事业个人所得税减免政策和相关实施办法,广泛吸纳县内外机构、个人的资金支持公民科学素质建设。
    (六)完善相关考核机制
各成员单位要按照《科学素质纲要》的要求,将有关任务纳入相应的工作规划和计划,充分履行相关工作职责,发挥各自优势,密切配合,形成合力,切实推进我县公民科学素质建设。县政府每年对成员单位贯彻实施情况进行考核,考核结果作为各成员单位领导任期目标的重要内容。
    (七)做好定期监测和评估
从2012年开始,按照《中国公民科学素质基准》,开展阳新县公民基本科学素质监测工作,并将其纳入全县社会发展指标体系。建立和完善公民科学素质评估、监测和分析机制,定期对全县公民科学素质状况进行评估,为提高全县公民科学素质提供参考依据。